据西安晚报消息，1月22日晚间，按照陕西省委常委会决定，省委、省政府在咸阳市召开现场办公会，研究部署促进西咸新区加快发展，深入推进西咸一体化，合力建设大西安工作。省委副书记毛万春，省委常委、常务副省长梁桂，省委常委、西安市委书记王永康，西安市市长上官吉庆在咸阳，与咸阳市四大班子领导及西咸新区党工委管委会领导班子召开两个多小时的闭门会，宣布托管方案。
    毛万春强调，要深刻认识深入推进西咸一体化建设，是促进西咸新区加快发展、建设大西安的战略部署，是陕西乃至大西北发展的大局，是全省上下方方面面的共识，是咸阳浴火重生、凤凰涅槃的重大机遇，是西安、咸阳无缝对接、融合发展的大趋势，是沉甸甸的历史责任，要按时间节点、不折不扣、创造性地抓好落实。西安、咸阳两市和西咸新区要通力合作，各尽其责，确保平稳有序推进。省级有关部门要加大支持力度，细化方案，形成合力，以实际行动加快西咸一体化进程。
    梁桂要求，要认真贯彻落实省委、省政府决策部署，提高思想认识，层层落实责任，提升行动效能，确保任务落地。王永康表示，将主动承担责任，全力支持西咸一体化发展，共同建好大西安。
    从不久前的陕西省2017“两会”上代表委员热议“西咸新区由西安托管之与大西安建设的意义”，到21日西安市第十三次党代会召开，王永康书记在报告中确证“西咸新区交由西安托管”，再到22日的推进会宣传托管方案，动作之快，堪称空前。短时间内一系列的动作说明，西咸新区融入西安早有准备，目前的举措这是瓜熟蒂落。
    陕西省委、省政府关于促进西咸新区进一步加快发展的《意见》明确：西咸新区党工委、管委会作为省委、省政府派出机构，由西安市委、市政府整体代管，除履行国家级新区开发建设职能外，全面托管辖区内西安市和咸阳市的行政和社会管理职能；将西咸新区沣西新城辖区内的12.6平方公里原咸阳市已建成城区的行政和社会管理职能委托咸阳市实施。
    西咸新区党工委、管委会主要负责人正厅级职级保持不变，正厅级干部由省委任命，副厅级干部由西安市商省委组织部任命，其他干部由管委会面向社会公开招聘，实行聘用制。大政方针确定，干部是关键。这一策略，显然是为了让干部们更有积极性，否则心里不舒服，如何抓落实呢？
    除西咸新区沣东新城已托管的西安市的5个街道外，西咸新区整建制托管规划范围内的其他西安市和咸阳市6个区、市、县的17个乡镇街道。2017年率先启动西咸新区范围内户籍、医保与西安同城，以及西安、咸阳交通一体化和机动车牌照同号工作。

以下方案待证实：

1、托管范围：
    除西咸新区沣东新城已托管的西安市的5个街道外，西咸新区整建制托管规划范围内的其他西安市和咸阳市6个区、市、县的17个乡镇街道。西咸新区规划范围内的约12.6平方公里原咸阳市已建成区的行政和社会管理职能委托咸阳市实施，其中户籍与西安同城。

2、工作原则：
机构不变、整体托管、人随事走、身份不变、明晰职责、充分授权、财事匹配、权责一致、平稳过渡、确保稳定。

3、组织实施：
西咸新区托管工作在省委、省政府领导下，在西安市委、市政府指导下，在咸阳市委、市政府支持下，分类实施、分步推进，力争4月底完成。

4、机构编制：
明确托管行政和事业单位清单，组织实施好移交、接收工作。

5、党建群团：
理顺党的建设工作体制（含干部管理权限），完成科以上干部管理、干部档案、组织关系、群团等移交工作。

6、人事、社保、民政：
理顺托管区域城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险、企业职工“五险”统筹层级和办理渠道，做好行政事业编制人员身份管理、社保办理等工作，理顺托管区域民政工作管理体制，做好咸阳市建成区相关行政村管辖调整工作。

7、财政：
理顺财政及国土管理体制，明确托管范围内财政事权与支出责任。

8、公安：
组建西咸新区公安局，明确管理体制和辖区公安机构设置、人员编制、管辖调整，落实西咸新区范围内户籍与西安市同城工作。

9、教育：
理顺托管区域教育管理体制，明确托管范围内学区划分、学生学籍及中考等问题。

10、国土：
理顺西咸新区国土管理体制，建立西咸新区土地直报省国土厅的直通车渠道。

西咸新区托管的动作为什么这么快？涉及到西安未来的一项重要的城市定位。请关注后续推出的解读。