[行业新闻] 西安市人民政府办公厅发布《城市更新办法》
11月23日，西安市人民政府办公厅发布
《西安市城市更新办法》[西安市人民政府令（第146号）]
《办法》主要从专项规划、年度实施计划、项目实施等方面对西安市城市更新做出明确规定，主要内容如下：
城市更新是指根据本市国民经济和社会发展规划、国土空间规划，依法对城市空间形态和功能进行整治、改善、优化的活动，以实现城市功能完善、品质提升、可持续发展。
该《办法》的实施将执行政府主导、科学规划、多方参与、量力而行、成果共享、防范风险的工作原则，并明确组织领导及责任主体：
一：由市人民政府组织成立市城市更新工作领导小组，负责审议全市城市更新重大政策措施和城市更新专项规划，审定城市更新年度实施计划，统筹协调城市更新中的重大问题。
二：住建、发改、资源规划等相关职能部门应当按照各自职责，做好城市更新工作。
三：区县人民政府对本辖区城市更新工作承担主体责任，负责统筹推进本辖区内的城市更新工作。开发区范围内的城市更新工作，由开发区管理委员会负责统筹推进，并承担主体责任。
城市更新采取“留改拆”并举、保留利用提升为主的方式：
一：已公布为文物保护单位，或者登记为不可移动文物的建筑物、构筑物等，在城市更新活动中应严格按照文物保护法律、法规的规定予以保护。
二：对用地效率低、人居环境差、管理服务机制不健全等区域，采取局部修缮加固、功能转换、质量提升、建筑节能改造、环境综合整治、完善基础设施配套和公共服务设施等方式进行整治提升。
三：对存在重大安全隐患，现有土地用途、产业结构、建筑物使用功能明显不符合经济社会发展要求，严重影响城市规划实施的区域，可以依法按照新的规划和用地条件进行建设。
在年度实施计划中，则指出市城中村（棚户区）改造事务中心应当组织市城市更新领导小组成员单位，对城市更新年度实施计划建议进行论证，拟订城市更新年度实施计划，报市城市更新工作领导小组审定。年度实施计划应当包括更新片区、更新范围、投资规模、时间安排等内容。
在涉及片区项目实施的部分，《办法》则指出实施方案应当包括基本情况、实施主体、可行性分析报告、规划设计方案、产业定位、建设运营方案与实施计划、社会稳定风险评估报告及资金来源等内容。涉及文物保护单位、不可移动文物及其他各类历史文化遗产类建筑、优秀近现代建筑、工业遗产保护类建筑，历史文化街区、名镇、名村的，实施方案还应包括保护方案与实施计划。
《办法》在相关规定中还指出：城市更新片区项目涉及土地出让的，应当依据法律、法规和相关规定，采取公开招拍挂方式办理供地手续，可以在土地出让公告中明确片区项目履约相关内容。鼓励引导社会资本通过公开、公平、公正方式参与城市更新。
新发布的《西安市城市更新办法》将于2022年1月1日起施行。